□邱联鸿

　　数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。那么，数据要素如何嵌入社会治理这项复杂的系统性工程，深刻改变社会治理方式？如何确保“数治”朝着善治的实践方向稳步迈进？这些问题值得深入思考和实践。

　　首先，在问题识别环节，数据为数治提供了分析依据。经济社会数字化转型过程中产生的海量数据，包括政府部门活动产生的政务数据，依法采集的企业、社会组织、个人以及自然资源等多方面的业务数据等，构建起了社会治理所需的数据基础，为数治提供了事实依据和分析材料。

　　其次，在决策环节，数治创造了良好的决策支持工具。过去，决策往往基于有限的信息和历史经验。随着海量数据的产生与数据的大规模收集，借助数字技术（如大数据分析、机器学习和人工智能等），对社会治理领域的数据进行挖掘和分析，从海量的数据中萃取有效信息、发现潜在问题和研判发展趋势，以更加全面准确地了解社会现象和把握问题本质，进而提升决策的科学性、预见性和前瞻性。

　　再次，在执行监督环节，数治扩展了多元主体参与社会治理的广度和深度。数治条件下，社会治理的公正度、透明度显著增强。无论是政府主体通过数据共享和建立政府信息公开平台等方式，主动将社会治理事务公开透明地展示给社会组织和公众，抑或是社会组织和公众通过数据分析和可视化技术手段，对社会治理过程与政策执行情况进行深度了解、主动参与和有效监督，都将有力增进社会治理的多元主体之间的互动，扩展社会治理主体参与的广度和深度，促进社会治理生态优化。

　　最后，在评估反馈环节，数治推动构建动态反馈与纠偏机制。政府主体利用数据分析和评估工具，对治理举措实施后的实际数据进行监测并和预期目标对比，同时对社会反响与公众意见进行分析，既可以更加全面准确地了解各项政策和措施执行的真实情况，又能够根据实际效果及时、动态地调整政策中不适应社会需求和公众诉求的部分，增强社会治理的有效性和可持续性。

　　数据要素正在深刻改变我们的社会治理方式，促进了社会治理效能的提升，但也带来了诸多挑战，例如数字鸿沟、数据隐私和安全等风险。这就需要在政策、法律和技术层面上积极应对，确保数治成为更高效、更智能、更可持续的社会治理模式，朝着善治的实践取向迈进。

　　要坚持科技向善、技术为善，在数治全过程以人民群众的利益为出发点，着眼于维护最广大人民根本利益，保护人民群众的合法权益，确保数治的安全性和可靠性；建立健全数据安全和风险管理机制，加强数据安全管理，保护公民个人信息安全，避免数据滥用和泄露；明确数治的法律规范及其适用范围，加强对数治过程的监督和评估，确保数治的公正性和合规性；推进数字化创新，注重数字技术的实际应用和社会效益，促进数字经济的发展和社会进步，确保数字化成果更多更好地惠及广大人民群众；加强国际合作和知识共享，倡导开放、共享和合作的数治创新和发展模式，共同推进全球数字治理体系的建设和发展。

　　（作者系中共广东省委党校中国特色社会主义研究所副教授）

　　来源：广州日报