□张婷
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出了坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。建立管用的群众工作机制，应遵循“让人民群众满意”的价值追求，从工作中存在的问题和面临的挑战入手，不断增强群众工作的规范性和实效性。
健全利益诉求表达机制
建立管用的群众工作机制，首先需要健全群众利益诉求表达机制，让人民群众能够有表达的意愿、表达的渠道和正确的表达方式。
拓宽群众诉求渠道。进一步完善群众接访制度，通过线上线下相结合的方式收集群众诉求，建立社情民意沟通机制，定期召开会议听取群众意见，集中民众智慧，推动诉求解决。不断完善“市长信箱”“吉事通”等平台功能，为群众表达利益诉求提供规范、正当的渠道。
健全党员联系群众工作机制
健全党员联系群众工作机制，关键在于从转变干部作风入手，加强干部队伍建设，以实现联系群众的常态化与长效化。
完善群众沟通机制。用群众易接受的语言来建立良好的互动关系。建立基层党组织与群众“面对面”恳谈机制，请群众就基层治理难题、困难诉求等提出建议，并允许群众提出意见，更好地发挥群众首创精神，推动基层治理能力和水平的提升。将收集到的群众愿望、意见建议加以归纳整理、分析研判后向上级报送，为科学决策提供参考。
大兴调查研究。习近平总书记强调：“要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况。”基层党组织应拿出更多时间和精力到群众中去、到情况复杂的地方去，根据实际制定调研方案，结合时下重点任务开展群众工作，党组织书记负责此项工作的落实、推进和检查。坚持问题导向开展调研，对群众反映突出的问题进行研判，提出解决方案，在调研中把握群众工作的规律方法。向群众学习，听取群众对解决现实问题的对策建议，推动基层难点热点问题解决。
创新教育引导方式。基层党组织开展群众工作要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在增强认同上下功夫。在宣讲队伍上，除了要用好党校、党员干部等力量外，更要用好“草根宣讲团”“银发宣讲队”等群众宣传队伍。在宣讲形式上，探索用小切口开展微宣讲，通过生活化的宣讲将党的理论和路线方针政策、党领导下新疆发生的巨大变化及身边典型事迹讲清楚，不断增强基层群众的“五个认同”。
健全群众工作能力提升机制
基层党组织跟群众的关系最直接、最密切，基层党员干部群众工作能力的高低直接影响党群干群关系和基层治理效能。
压实工作作风。一方面，落实好党员干部下沉基层工作，关键是明确职责任务，避免形式下沉、人浮于事、效率低下。另一方面，要坚持实事求是的思想路线，在谋划工作、推动落实时，要尊重客观实际、符合群众意愿。要树立正确导向，特别是领导干部要带头做到说真话、办实事、求实效，让实事求是在基层蔚然成风。对那些脱离实际、折腾群众、唯上不唯下的干部要加以引导、谈话提醒、批评教育。
改进群众工作方法。“从群众中来、到群众中去”是群众工作的重要方法。基层党员干部要善于同群众打交道、交朋友。做群众工作必须坚持把争取人心摆在首位，因时因势调整思维模式、转换工作方法，防止用单一思维、程序化方法处理群众工作中的问题。要允许群众提出不同甚至反对意见，多做暖心事、少做寒心事，把群众工作做得更主动、更精细、更符合群众的要求；要坚守诚信原则，答应群众的事要说到做到。
在发展中保障和改善民生。一方面，立足资源禀赋，多措并举推动经济社会高质量发展，为破解发展中的难题筑牢物质基础。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，多做雪中送炭的事，将惠民政策向困难群体倾斜，让群众生活品质不断得到提升。另一方面，基层党组织要坚持党建引领，将民生实事办好，特别是乡镇、村级党组织要在推动乡村振兴和拓展农民增收致富渠道上主动作为。需注意的是，在帮扶困难群众时要见物见人，在物质帮扶之外更加注重做好思想工作，引导群众通过勤劳双手创造幸福生活，真正凝聚人心、增强认同。
探索互联网群众工作机制。一方面，要学会运用信息化方式汇聚民意民智，坚持网上问计于民，利用网络平台做好群众民生需求、基层治理弱项、矛盾纠纷化解等问题和经验的收集，对群众提出的意见建议要给予高度重视、积极回应，不断激发群众参与基层治理的积极性。另一方面，增强网上群众工作效能，不断规范网上诉求办理流程，建立受理、沟通、办理、反馈机制，建立工作清单，明确网上群众工作的责任分工、办理期限，使群众诉求件件有回应。
健全信访矛盾化解机制
习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工作，既可以消气，也可以通气，关键是要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。信访无“小事”，每一件都关乎群众切身利益。
完善源头化解工作机制。基层干部要转变观念，把信访问题源头治理作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的主攻方向。一是要坚持源头化解，注重关口前移，把定期排查与动态排查结合起来，把排查与化解结合起来，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，切实解决群众的合理诉求。二是要坚持实地探访民情，与群众近距离沟通，有利于真切了解群众想什么、盼什么，要求什么、反对什么，找到有效管用的解决对策。要真正扑下身子、沉到现场，把复杂的情况摸透，把困扰群众的问题找准，依法及时就地解决群众合理诉求，化解群众所忧、实现群众所盼。要带着感情、带着责任上门，把群众的事当成自己的事，发挥好信访“连心桥”作用，让群众感受到党和政府的温暖。
完善多方协调机制。一要构建全覆盖工作网络，按照纵向到底、横向到边的要求，织密基层信访工作网络，确保信访工作层层有人抓、事事有人管。二要依靠社会力量，做实多元化解矛盾纠纷的载体和平台，充分发挥“两代表一委员”“和合昌吉”法务中心等作用，形成信访化解合力。三是坚持党的群众路线，耐心接待来访群众，甘当出气筒、解压阀，畅通群众情绪出口。合理诉求接诉即办，做到解决问题到位；不合理诉求做好政策解释，做到思想解释到位；生活困难群众，做到帮扶救助到位；无法解决的问题及时向负责同志汇报，并在承诺期限内向群众答复。
在“依法规范”上下功夫。一是按照信访工作“五个法治化”的要求开展工作，确保程序合法、手段合法、依法行政。二是完善干部学法机制，结合信访工作中干部表现出的法律知识盲区、弱项开展法制学习，要建立学法监督机制，倒逼基层干部以法律素养的提高助推基层疑难复杂信访问题的解决。三是规范信访秩序，信访工作既要有做好源头化解、源头治理的先手，还要有依法打击的后手。
健全考核评价机制
做好群众工作既需要基层党员干部的内在驱动力，又需要制度机制的外在约束力。不断提升群众工作能力，离不开考核评价指挥棒的作用。
完善科学考评机制。坚持党委考核和群众考核相结合，即业务性强的群众工作由党委或业务主管部门考核，与群众利益相关的工作由群众来评判，建议委托第三方评估进行群众满意度测评，真正用群众满意度这把标尺检验基层党组织和党员干部群众工作的成效。
建立有效激励机制。坚持物质激励和精神激励相结合，对群众工作成效好、群众满意度高的基层党组织和党员干部进行嘉奖，并将这一单项考核成果运用到年度考核和干部职级晋升中。同时，对群众工作不上心的基层党组织由主要领导、分管领导进行约谈，摈弃“干好干坏一个样”的思想，倒逼基层党组织和党员干部真正将工作做到人民群众心坎上。
（作者为昌吉市委党校讲师）