4月27日下午，自治州十六届人大常委会第三十七次会议期间召开了列席代表座谈会，州人大常委会副主任张其军主持会议，州人大常委会党组书记、副主任宋海山出席会议并与列席会议代表座谈交流，听取意见建议。张瑞萍、高艳玲、詹刚、都曼古丽、牛晓琳、阿得力、热孜牙·阿布力米提、马卫玲、何磊、耿利利10名来自基层的代表围绕“贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，结合自治州就业工作实际，查找问题短板，提出意见建议”主题作了发言。
张瑞萍代表说：促进就业方面的后续扶持不够精准有效，政策落实存在“最后一公里”堵点，帮扶措施针对性不强，常态化走访调研不深入，激励奖励机制不健全；产教融合不够深入，人才供需结构性矛盾突出，“就业难”与“招工难”并存，专业设置与产业需求脱节，企业参与产教融合动力不足，定向培养和实训基地建设滞后。
建议：一是强化对已落地企业的精准扶持，打通政策落实“最后一公里”，实施差异化、精准化帮扶，健全领导干部常态化走访调研机制，完善正向激励与奖励机制。二是深化产教融合，建立政府牵头的产教融合协调机制，强化政策激励调动企业积极性，创新人才培养模式，共建共享高水平实训基地，完善学生实习和就业服务体系。
高艳玲代表说：劳动力整体素质有待提高，技能水平普遍不高，就业观念较为传统；就业结构有待优化，二产吸纳就业能力偏弱，高质量岗位供给不足；技能培训与产业需求衔接不够紧密，培训内容传统，培训后跟踪服务、岗位对接机制不完善。重点群体就业稳定性有待增强，就业渠道单一；零工市场规范化、信息化水平不高，管理依赖线下。就业服务体系与智慧化水平有待提升，数据共享不充分，基层服务能力不均衡。
建议：一是加快产业升级，扩大高质量就业供给，推动就业结构向二三产业协同发展转变。二是深化技能培训改革，促进培训与岗位精准匹配，建立“培训—推荐—稳岗”闭环管理。三是强化精准帮扶，兜牢重点群体就业底线，开发“家门口”就业岗位。四是提升就业服务信息化水平，打造智慧就业服务体系。五是规范用工管理和市场秩序，维护公平就业环境。六是深化跨区域劳务协作，拓宽就业空间。七是持续加强政策宣传和就业观念引导。
詹刚代表说：准东经济技术开发区生活配套设施还不完善，公共服务设施尚未完全建成投用，影响人才吸引和职工队伍稳定；技能人才结构性短缺，求职者技能水平与岗位需求存在差距，“有岗无人”与“有人无岗”矛盾并存；通勤交通存在瓶颈，公共交通运力无法满足职工出行需求，中小企业通勤成本高。
建议：一是加快推进产城融合，统筹推进教育、医疗、商业等公共服务设施建设，建立多元投入机制。二是深化产教融合与定向培训，推广“办学跟着就业走、专业跟着产业走、课程跟着岗位走”模式，建立政校企联动机制，加大技能培训补贴力度。三是加大公共交通投入力度，增加铁路客运班次，研究出台针对中小企业的通勤补贴政策。
都曼古丽代表说：企业用工门槛过高，过度看重工作经验，将应届高校毕业生排除在外，导致人才外流。企业就业扶持力度不足，政策覆盖面窄、落实效率低，企业招录积极性偏低；大学生就业保障存在短板，用工管理不规范，试用期权益难以保障，就业稳定性差；就业供需对接不精准，帮扶工作实效性不强，结构性矛盾突出。
建议：一是引导企业合理放宽用工门槛，保障平等就业权利，搭建沟通对接平台。二是加大企业政策扶持力度，激发招录就业活力，简化政策流程，强化稳岗帮扶。三是规范企业用工管理，提升就业稳定性，加强劳动保障法律法规执法检查。四是强化精准就业帮扶，破解供需错位难题，建立精准化就业信息台账，开展“一对一”靶向服务。五是抓实法律贯彻落实，强化就业工作监督保障，营造支持就业良好氛围。
牛晓琳代表说：新业态用工法律关系界定难，劳动者权益保障亟待加强，劳动关系认定模糊，社保缴纳、工伤认定等权益难以保障；基层公共就业服务能力滞后，难以适应信息化时代需求，基础设施落后，人员编制少、待遇低；就业结构性矛盾依然突出，“就业难”与“招工难”并存，专业技术人才长期短缺。
建议：一是健全新业态劳动者权益保障机制，完善劳动法律体系，研究制定专项政策措施，健全行业工会组织。二是提升基层公共就业服务能力，大力推进信息化建设，加强基层人员编制配备和待遇保障。三是深化产教融合与技能培训，着力破解结构性就业矛盾，健全培训与产业需求联动机制，加大资金支持，强化企业人才培养主体责任。
阿得力代表说：公平就业保障机制尚不健全，隐性歧视问题依然存在，机关事业单位示范引领作用发挥不充分，优质岗位供给不足；就业服务与培训体系质效不高，供需匹配精准度不足，培训与就业“两张皮”问题突出；残疾人自身就业基础薄弱，内生动力亟待激发，“等靠要”思想仍然存在；政策执行落地力度有待加强，宣传引导仍需深化，政策知晓率和获得感有待提升。
建议：一是强化法治刚性约束，筑牢公平就业底线，开展专项执法检查。二是优化协同服务体系，提升就业帮扶精准度，推行“订单式、定岗式、定向式”技能培训。三是完善政策激励机制，激发市场主体活力，简化政策流程，优化低保渐退政策。四是强化思想观念引导，激发内生发展动力，坚持“扶志”与“扶技”并重。
热孜牙·阿布力米提代表说：就业统计报表侧重常规量化指标，缺乏对公平就业等领域的专项统计；基层统计精准性有待提高，灵活就业等底数不清，数据采集滞后，部门间数据共享不畅；数据成果转化应用不足，分析深度不够，难以有效服务决策；基层统计保障力量薄弱，人员配备不足，信息化手段落后。
建议：一是完善统计指标体系，强化法治导向，增设与法律要求紧密相关的指标。二是健全监测共享机制，夯实数据基础，开展全面排查摸底，搭建数据共享平台。三是强化数据成果运用，服务精准施策，建立健全深度分析研判机制。四是加强基层能力建设，强化工作支撑，配齐配强工作力量，提升队伍专业能力，加快推进数字化转型。
马卫玲代表说：制造业技术岗位以及现代服务业、高新技术领域均存在人才紧缺状况；就业压力仍然较大，高校毕业生就业困难，“慢就业”“缓就业”“不就业”现象普遍，同时大龄低技能劳动者转岗困难。
建议：一是推动学校教育与产业发展深度融合，深化教育教学改革，动态调整专业设置。二是支持企业稳岗扩岗，将转岗技能培训作为常态化工作，提高培训补贴精准性。三是强化宏观政策引导与就业服务，利用大数据等技术精准分析岗位需求。
何磊代表说：结构性就业矛盾凸显，法律规定的市场就业调节作用发挥不充分，企业“招工难”与劳动者“就业难”并存，就业观念滞后；职业技能培训质效不高，未完全契合职业教育培训规定，培训针对性、实用性不足，方式单一，与就业衔接不紧密。就业服务体系不完善，公共就业服务均等化水平有待提升，基层阵地薄弱，信息化服务滞后，公平就业保障落实不到位；政策落实和保障机制不健全，法律实施刚性不足，政策落地有差距，部门协同联动不够，劳动权益保障力度不够；产业带动就业能力偏弱，就业内生动力不足，创业带动就业作用发挥不充分。
建议：一是聚焦化解结构性就业矛盾，全面摸排供需底数，搭建本地化就业平台，引导转变就业观念。二是聚焦提升技能培训质效，健全职业教育培训体系，推行订单式、定向式培训，优化培训内容和方式，完善培训与就业衔接机制。三是聚焦完善服务体系，推进公共就业服务均等化，建强基层就业服务阵地，保障平等就业权利，提升就业服务专业化水平。四是聚焦强化政策保障，凝聚就业工作强大合力，推动惠企利民政策直达快享，健全部门协同联动机制，强化劳动权益保障执法。五是聚焦产业就业融合，增强就业内生动力，以产业发展带动就业，以创业创新带动就业，培育本土化就业增长点。
耿利利代表说：重点群体就业有效帮扶不及时、就业渠道不畅通，帮扶精准度不够，就业渠道单一，结构性矛盾突出，青年就业观念存在偏差，专业能力与岗位需求脱节；就业创业政策落实不及时，政策推送不到位，申报流程繁琐，数据比对不高效，技能培训质效不高。
建议：一是聚焦重点群体就业，提升就业精准度。建立重点群体“实名台账”，落实“一对一”帮扶联系机制，开展“送岗到人”微招聘，实行“零就业家庭”动态清零，精准对接用工供需两端。二是优化政策落实流程，建立资金使用“负面清单”，强化资金监管。推进“免申即享”就业扶持政策落实落细，公开服务信息，提升服务透明度。
（自治州人大常委会民族宗教外事侨务和社会建设工委供稿）