□本报记者 付小芳
新疆岐峰农副产品交易市场，货运车辆往来有序；汇嘉时代昌吉购物中心，顾客盈门人气旺；街巷里的餐饮店铺，环境整洁、食品卫生……这些秩序井然、充满活力的城市景象，正是昌吉州市场监管部门履职尽责、激发市场活力、守护民生福祉的生动体现。
“作为市场秩序的维护者、民生安全的守护者和产业升级的推动者，‘十四五’时期，全州市场监管部门始终秉持‘监管为民、服务发展’的核心理念，严守安全底线、提升质量高线、优化营商环境、推进依法行政，以务实举措为全州经济社会高质量发展提供了坚实保障。”近日，昌吉州市场监督管理局党组副书记、局长张雷在接受记者专访时表示。
安全底线在“严管”中持续夯实。全州市场监管部门始终坚持人民至上、生命至上，全力保障食品、药品、产品质量、特种设备“四大安全”。食品安全实现智慧监管新突破，全州339所中小学食堂实现“四色码”动态监管全覆盖，经验在全疆推广，食品抽检合格率持续稳定在98%以上；药品安全监管网越织越密，五年累计检查药械单位近万家次；产品质量安全基础更牢，监督抽查重点工业产品达2500余批次，总体合格率从2020年的约91.5%提升至2025年的95.1%以上；特种设备安全防线持续加固，创新压力容器更新补贴机制，推动企业自主更换设备价值2600万元，五年排查治理隐患超5000项。
质量高线在“赋能”中稳步攀升。深入实施质量强州和知识产权强州战略，助推产业升级。特变电工特高压产业链质量提升经验入选全国“质量强链”百强案例，实现全疆零的突破；五年累计培育自治区政府质量奖及提名奖企业12家，主导或参与制定发布各类标准85项；指导41家企业申报“新疆品质”，35个产品获得认证，数量居全疆前列；技术支撑取得历史性突破，成功获批筹建全国首个省级番茄、葡萄酒产业计量测试中心，昌吉棉花产品碳足迹标准化试点入选国家级项目；全州有效发明专利拥有量由2020年的不足300件增长至602件，昌吉州还入选国家知识产权公共服务标准化建设试点城市。
营商环境在“改革”中显著优化。持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力。全州实有市场主体总量从“十三五”末的约13万户增至近16万户，增长23%。监管方式深刻变革，创新跨部门“综合查一次”模式，将23个部门的443项涉企检查整合为99个场景，涉企重复检查率下降60%。推行“信用+风险”差异化监管，对守法诚信企业现场检查频次压减38%。五年办理“首违不罚”“轻微免罚”案件超千件。另外，通过推动线下无理由退货和ODR在线纠纷解决，帮消费者挽回经济损失近400万元。
法治根基在“规范”中日益牢固。全面推进依法行政，五年累计查办各类案件近6000件，罚没款达4202.63万元。强化公平竞争审查，清理排除限制竞争的政策文件，并查办全疆首个商业贿赂案件与侵犯商业秘密案件。
“党的二十届四中全会绘就了‘十五五’发展蓝图，自治区党委十届十五次全会锚定新疆‘五大战略定位’，昌吉州党委十二届十一次全会明确‘在新疆高质量发展中挑大梁’的使命任务，为全州市场监管工作划定了路线图、明确了任务书。”张雷表示，“全州市场监管部门将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，切实将会议精神转化为‘守护安全底线、提升质量高线、优化营商环境、推进依法行政’的实际行动，以更有效的监管、更优质的服务，为全州高质量发展保驾护航。”
张雷表示，“十五五”时期是昌吉州高质量发展的关键期。全州市场监管部门的核心任务就是要破除制约经济循环的各类障碍，为建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场贡献力量。重点在五个方面攻坚发力：
聚焦市场基础制度的统一，在规则衔接上先行一步。关键要打破“隐形门槛”，强力推进公平竞争审查，规划建设信息化智慧审查平台，运用大数据和AI技术，对各类政策措施进行全口径、全流程智能化审查与常态化清理，坚决破除地方保护、行业壁垒、所有制歧视，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
聚焦要素资源高效畅通，在优化环境上再进一步。持续深化“放管服”改革，推动更多行政许可事项“一网通办”“证照同办”，并把服务延伸至县市。同时，创新监管机制，全力推动“昌吉州综合执法智慧监管平台”建设，实现“扫码亮码入企、综合查一次、AI辅助执法、智慧决策调度”，从根本上解决多头执法、重复检查的问题，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。
聚焦产品服务的质量提升，在供给升级上站高一步。深入实施质量强州战略，瞄准“双碳”目标，加快推进国家碳计量中心（新疆）建设，建好番茄、葡萄酒产业计量测试中心，为特色产业绿色低碳转型提供精准计量支撑。强化知识产权全链条保护，实施发明专利培育转化三年行动，进一步提升“昌吉制造”的核心竞争力。
聚焦消费者权益的保护，在放心消费上做实一步。实施“消费维权服务提升项目”，未来几年在全州建成200个标准化的消费维权服务站。坚决整治市场乱象，持续开展食品添加剂“双减”、涉老保健品虚假宣传、儿童用品安全等专项行动，严厉打击侵权假冒、价格欺诈等行为。
聚焦监管执法能力现代化，在依法行政上提升一步。借助智慧监管平台，实现执法全过程记录、可回溯管理，全面提升执法规范化水平。完善跨部门协同机制，在打击违法犯罪、规制职业索赔等方面加强与司法等部门的联动，形成监管合力，提升执法效能。
蓝图已绘就，关键在落实。张雷表示，未来五年，全州市场监管部门干部职工将着力强化三种意识：一是强化“服务员”意识，始终牢记监管是为了促进更健康、更高质量的发展，多设“路标”，少设“路障”，当好市场主体的“贴心人”；二是强化“守护者”意识，对食品安全、特种设备安全等直接关乎群众生命健康的领域，始终保持如履薄冰的谨慎，切实筑牢安全防线；三是强化“实干家”意识，建立清单化、闭环式落实机制，确保各项任务从“纸上”落到“地上”，真正转化为推动昌吉州高质量发展、服务全国统一大市场建设的实际成效。